тел. (812) 425-15-95

Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения (РД 12-608-03) Постановление Госгортехнадзора России от 05.06.03 N 67 (зарегистрировано Минюстом России 16.06.03 г., peг. N 4686)


     

Утверждено

постановлением Госгортехнадзора

России от 05.06.03 N 67,

зарегистрированным

Министерством юстиции

Российской Федерации 16.06.03 г.,

регистрационный N 4686

 

Положение

по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения*1

 

РД 12-608-03

 _____

*1 Печатается по «Российской газете» от 21 июня 2003 г., N 120/1.

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения (далее - Положение) устанавливает требования к объему, порядку и процедуре проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на объектах газораспределения и газопотребления природного и сжиженного углеводородных газов.

 

1.2. Положение разработано в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841*1, статьей 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ*2.

_____

*1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742.

*2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588.

 

1.3. Положение учитывает требования Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный N 1656, с изменениями N 1, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 01.08.2002 N 48, зарегистрированным Минюстом России 23.08.2002, регистрационный N 3720, Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации (РД 12-88-95), утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 14.02.95, зарегистрированным Минюстом России 15.06.95, регистрационный N 872.

 

 

2. Порядок и процедуры проведения экспертизы

 

2.1. Порядок, процедуры проведения экспертизы и оформление экспертного заключения должны соответствовать Правилам проведения экспертизы промышленной безопасности.

 

2.2. Для проведения экспертизы необходимо предъявить:

 

образцы технических устройств, материалов (в случае необходимости);

 

проектную документацию, технические условия, схему расположения объекта проектирования (при экспертизе проектных решений);

 

здания и сооружения.

 

Представленные материалы должны соответствовать объекту экспертизы, для чего проводится их идентификация.

 

2.3. Экспертиза поручается компетентному в соответствующей области экспертизы эксперту.

 

2.4. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, а также подтверждении соответствия объекта экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.

 

2.5. Экспертиза технических устройств и материалов может проводиться на стендах, на месте их изготовления, монтажа, эксплуатации.

 

Экспертиза зданий и сооружений проводится по месту их нахождения.

 

Экспертиза проектов проводится по проектной документации, при необходимости может проводиться с выездом на место проектируемого объекта газоснабжения.

 

2.6. Экспертиза деклараций промышленной безопасности, подлежащих декларированию объектов газоснабжения, осуществляется в соответствии с требованиями Правил экспертизы деклараций промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 65, зарегистрированным Минюстом России 01.10.99, регистрационный N 1920.

 

 

3. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов газоснабжения

 

3.1. Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после ее утверждения и до начала регистрации в органах Госгортехнадзора России.

 

3.2. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных пунктов необходимо проанализировать:

 

правильность расчетов балансов газопотребления и газовых потоков;

 

обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям, условия простой, удобной и безопасной эксплуатации;

 

возможность оперативного отключения отдельных элементов или участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных работ;

 

однотипность и современность применяемых в системе газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;

 

безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных планах городов и поселков в соответствии с действующими правилами и нормами;

 

применение новых технологий и материалов при прокладке газовых сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия по защите сетей от электрохимической коррозии;

 

автоматизированную систему управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ) и диспетчеризацию в системе оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций.

 

3.3. При экспертизе проектов строительства газовых распределительных сетей поселений, а также внеплощадочных промышленных газораспределительных сетей, газопроводов и газового оборудования газонаполнительных станций и пунктов (ГНС, ГНП), автомобильных газозаправочных станций сжиженного углеводородного газа (АГЗС СУГ) необходимо проанализировать:

 

выбор трассы газопроводов в зависимости от категории, обеспечивающей условия безопасного размещения на требуемых расстояниях от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, надежную и эффективную эксплуатацию с учетом анализа риска возможных аварий;

 

правильность установления охранных зон вдоль трасс газопроводов;

 

гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и материалов труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;

 

правильность выбора и размещения отключающих устройств, регулирующей и запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики безопасности и регулирования на газопроводах;

 

условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, автоматического поддержания заданных параметров работы и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок аварийных участков, учета расхода газа;

 

условия систем резервирования для обеспечения бесперебойности газоснабжения;

 

мероприятия по обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите газопроводов от коррозии, выполнение условий надежности;

 

выполнение требований норм и правил промышленной безопасности по выбору площадки для размещения ГНС, АГЗС СУГ, газорегуляторных пунктов (ГРП), пунктов складирования баллонов (ПСБ), достаточности размеров охранных зон, размещения основных и вспомогательных помещений и сооружений;

 

выполнение требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ГРП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от технологического назначения, системы приточно-вытяжной вентиляции, контроль загазованности;

 

выбор основного и вспомогательного компрессорного и насосного оборудования, его компоновки и схем обвязки, оснащение запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического управления, регулирования, блокировок, защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования используемых технических средств и устройств.

 

3.3.1. Для систем защиты газопроводов от электрохимической коррозии:

 

соответствие проекта требованиям нормативных документов;

 

соответствие проекта техническим требованиям на проектирование;

 

обоснованность разработки проекта согласно проведенным коррозионным изысканиям;

 

обоснованность проведения реконструкции и ремонта в связи с изменением схемы газоснабжения и другими условиями;

 

исходные данные для проектирования электрохимической защиты;

 

правильность расчетов для выбора средств электрохимической защиты от коррозии и зоны их действия;

 

правильность выбора количества, мощности и распределения катодных станций на защищаемых сооружениях;

 

правильность выбора анодных заземлителей и расположение их относительно защищаемого сооружения;

 

расположение и точки подключения дренажных устройств;

 

возможность вредного влияния катодной поляризации защищаемых сооружений на соседние коммуникации и способы устранения такого влияния;

 

размещение и места установки контрольно-измерительных пунктов, электрических перемычек, контактных устройств и изолирующих соединений, их количество и обоснованность применения;

 

другие аспекты проектных решений для более полного проведения экспертизы.

 

3.3.2. Для газопроводов из полиэтиленовых труб и других полимерных материалов:

 

возможность использования полимерных труб в зависимости от рекомендуемой области их применения, геологических и климатических условий строительства, способа прокладки и экономической целесообразности;

 

гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;

 

способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;

 

рекомендуемые сварочные аппараты и способы сварки полимерных труб.

 

3.3.3. Для резервуарных и групповых газобаллонных установок сжиженного углеводородного газа:

 

выбор места размещения резервуарных и газобаллонных установок с обеспечением требуемых расстояний от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию;

 

соответствие проекта техническим требованиям на проектирование, требованиям нормативных документов;

 

наличие инструкций по монтажу;

 

схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей системе автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработку самостоятельных систем;

 

правильность компоновки газоиспользующего оборудования, возможность выполнения ремонта и обслуживания;

 

выполнение требований по безопасному устройству и содержанию резервуаров сжиженного углеводородного газа с учетом анализа риска возможных аварий.

 

3.4. При экспертизе проектов газификации и реконструкции тепловых электростанций (ТЭС), отопительных районных, квартальных котельных и промышленных предприятий анализируются:

 

правильность оформления разрешительных документов и технических условий на проектирование, наличие балансовых расчетов потребностей газа, правильность выбора параметров подачи газа;

 

правильность принятых проектных решений по устройству наружных газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;

 

гидравлический расчет и правильность выбора материала труб, трассировка газопроводов внутри здания, расчеты выбора регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля, пуска и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;

 

правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению эффективной вентиляции;

 

соответствие компоновки газоиспользующего технологического оборудования и котлов проекту;

 

соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции котла;

 

расчеты дымовых труб и дымоходов, производительности устройств подачи воздуха на горение и удаления продуктов сгорания, выбор устройств автоматики безопасности на соответствие требованиям промышленной безопасности;

 

схемы систем автоматического регулирования, контроля, защиты и блокировок, сигнализации газового и технологического оборудования, системы АСУ ТП РГ на соответствие требованиям промышленной безопасности;

 

вопросы обеспечения безопасности эксплуатационного персонала, правильность предлагаемых мер по локализации и ликвидации последствий аварий;

 

правильность установки отключающих устройств;

 

степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и аварийного отключения от установленных на котле датчиков.

 

3.5. При экспертизе проектов технологического и теплотехнического оборудования, работающего на газовом топливе, необходимо проверить:

 

наличие технических условий и разрешительных документов на разработку проекта;

 

наличие сертификатов соответствия Госстандарта России, разрешений на промышленное применение газового и газоиспользующего оборудования, выданных Госгортехнадзором России;

 

наличие инструкций по монтажу и эксплуатации на русском языке;

 

проанализировать:

 

поверочные, аэродинамические и тепловые расчеты, конструктивные и компоновочные чертежи, протоколы испытаний, подтверждающие возможность безопасного использования газового и газоиспользующего оборудования в существующем технологическом процессе и подключения к существующим сетям и системам в здании, в необходимых случаях, степень модернизации или реконструкции их для обеспечения выполнения требований действующих норм и правил по промышленной безопасности;

 

схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей системе автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработку самостоятельных систем;

 

правильность компоновки газоиспользующего оборудования, возможность выполнения ремонта и обслуживания;

 

поверочные расчеты горелки по производительности котла, достаточности систем дымоудаления и подачи воздуха, эмиссии вредных выбросов, совместимости с камерой сгорания газоиспользующего оборудования;

 

степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и аварийного отключения датчиков по параметрам безопасного действия.

 

 

4. Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств

 

4.1. Экспертиза опытных образцов нового оборудования (материалов, технологического процесса) включает в себя анализ:

 

документов по организации и порядку проведения технологического процесса изготовления и испытания;

 

технологической схемы процесса, программ и методик испытаний;

 

акта комиссионной проверки соответствия техническому заданию конструкции (материала, технологического процесса).

 

4.2. Экспертиза оборудования (материалов) для объектов газоснабжения.

 

Экспертизе подлежит газовое и газоиспользующее оборудование. Экспертиза промышленной безопасности газового и газоиспользующего оборудования проводится в составе технологических линий и агрегатов, а также отдельно, для применяемых на объектах газоснабжения технических устройств. При экспертизе проводится:

 

анализ полноты содержания и правильности оформления протоколов сертификационных (приемочных) испытаний;

 

проверка соблюдения заводом-изготовителем технических условий на изготовление соответствующего оборудования и возможностей обеспечить качественную сборку и гарантии безопасной эксплуатации в пределах срока службы;

 

оценка правильности и полноты составления паспорта (формуляра) на изготовление соответствующего оборудования;

 

проверка наличия разрешений на промышленное применение комплектующих изделий и материалов, входящих в состав изготавливаемого оборудования;

 

анализ полноты охвата вопросов промышленной безопасности в инструкции по эксплуатации оборудования (условий и требований безопасной эксплуатации, методик проведения контрольных испытаний оборудования (материалов) и его основных узлов, ресурса и сроков службы, порядка технического обслуживания, ремонта и диагностирования);

 

проверка характеристик газогорелочных устройств (номинальной мощности, диапазона устойчивой работы, параметров факела, расчетов соответствия горелочного устройства топочной камере, номинального давления и расхода газа, параметров автоматики безопасности и регулирования и т.д.);

 

проверка работоспособности схемы автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты газоиспользующего оборудования, систем газоснабжения объекта;

 

оценка правильности компоновки газогорелочных устройств в газоиспользующем агрегате, соблюдения температурных параметров изолирующих поверхностей и условий газовой плотности газоиспользующего оборудования.

 

Экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации, проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого заводом-изготовителем, при отсутствии этих сведений диагностирование производится через 20 лет.

 

4.3. Экспертиза наружных газопроводов и систем внутреннего газоснабжения, находящихся в эксплуатации, проводится по завершении срока их службы и периодически в соответствии с результатами экспертизы и включает в себя анализ:

 

эксплуатационной документации;

 

работоспособности схемы автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты газоиспользующего оборудования, защиты стальных газопроводов от коррозии;

 

правильности компоновки газового и газоиспользующего оборудования, своевременности ремонта или замены оборудования с истекшими сроками службы;

 

протоколов проверки неразрушающими методами контроля качества сварных соединений и элементов газопроводов;

 

протоколов испытаний трубопроводов на прочность и герметичность;

 

соответствия материалов государственным стандартам, техническим условиям;

 

проведения физических исследований материалов;

 

применимости материалов для проверяемой системы газоснабжения;

 

соответствия электрооборудования взрывозащищенного, приборов и средств автоматизации систем газоснабжения, в том числе наличия документов (протоколов) по испытаниям на взрывозащищенность электрооборудования, работающего во взрывоопасной среде;

 

наличия сертификатов об утверждении типа средств измерений Госстандарта России - для приборов, измеряющих физические величины.

 

 

5. Экспертиза зданий и сооружений на объектах газоснабжения

 

5.1. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на газопроводах, где размещено газоиспользующее оборудование, проводится в составе экспертизы проектной документации, в процессе эксплуатации (после аварии, по истечении срока службы здания (сооружения) и для целей проверки соответствия здания, помещения вновь размещаемому в нем газовому оборудованию).

 

5.2. При экспертизе зданий проводится оценка:

 

соответствия рабочего процесса технологическому регламенту;

 

соответствия несущих строительных конструкций проекту;

 

соответствия конструкции, исходя из анализа возможных аварийных ситуаций;

 

определения взрывоопасности объекта;

 

соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;

 

соответствия материалов несущих строительных конструкций государственным стандартам и строительным нормам;

 

достаточности вентиляции и дымоудаления;

 

достаточности аварийной вентиляции, автоматических средств пожаротушения, защиты от загазованности.

 

5.3. Выдача рекомендаций по повышению уровня промышленной безопасности объекта.

 

5.4. Экспертное заключение оформляется установленным порядком и должно содержать вывод о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.